《湖南省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》
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湖南省機動車停放服務(wù)收費管理辦法
第一條為完善機動車停放服務(wù)收費管理，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，充分發(fā)揮價格杠桿作用，促進停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，維護機動車停放者和停車設(shè)施經(jīng)營者或管理者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《湖南省服務(wù)價格管理條例》、《湖南省停車場管理辦法》(湖南省人民政府令2013年第265號)、《湖南省國有資源有償使用收入管理辦法》(湖南省人民政府令2011年第254號)和《國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格﹝2015﹞2975號)等法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱機動車停放服務(wù)收費是指依法利用公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位從事機動車停放服務(wù)的經(jīng)營者或管理者為機動車有序停放和場地占用提供相關(guān)服務(wù)而收取的費用。
公共停車場是指供公眾停放車輛的場所，專用停車場是指主要供本單位或者本居住區(qū)業(yè)主停放車輛的場所，道路臨時停車泊位是指城市道路上供公眾臨時停放車輛的場所。
第三條 凡在我省境內(nèi)從事機動車停放服務(wù)的經(jīng)營者或管理者，以及機動車停放者，均應(yīng)遵守本辦法。
第四條 實施機動車停放服務(wù)收費必須具備下列條件:
(一)依法取得機動車停放服務(wù)經(jīng)營資格;
(二)具有合適場地，設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置的標(biāo)志和標(biāo)線;
(三)配備專職管理人員進行現(xiàn)場管理，負(fù)責(zé)車輛有序行駛、停放和車輛安全，并對停車場所的設(shè)備設(shè)施進行維修養(yǎng)護，保障正常使用。
(四)建立健全內(nèi)部收費管理、財務(wù)管理、安全防范、崗位責(zé)任等規(guī)章制度。
第五條 機動車停放者在接受機動車停放服務(wù)后，應(yīng)根據(jù)本辦法的相關(guān)規(guī)定交納機動車停放服務(wù)費。
第六條機動車停放服務(wù)收費管理實行統(tǒng)一政策，分級管理。省價格主管部門負(fù)責(zé)制定全省機動車停放服務(wù)收費管理辦法和機場配套停車場收費標(biāo)準(zhǔn);市(州)、縣(市、區(qū))價格主管部門根據(jù)本《辦法》規(guī)定，制定所轄區(qū)域內(nèi)機動車停放服務(wù)收費實施細(xì)則和機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)機動車停放服務(wù)收費管理工作。
第七條 機動車停放服務(wù)收費管理，應(yīng)遵循以下原則：
(一)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善主要由市場決定價格的機制;
(二)鼓勵各類資本投資停車場的建設(shè);
(三)貫徹交通管理政策，調(diào)節(jié)車輛行停秩序，促進疏導(dǎo)交通;
(四)維護機動車停放者和停車設(shè)施經(jīng)營者或管理者的合法權(quán)益。
第八條 機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)制定，主要考慮以下因素：
(一)根據(jù)城市發(fā)展要求，綜合考慮資源占用成本、設(shè)施建設(shè)成本、經(jīng)營管理成本、市場供求、社會承受能力以及服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量等因素，按照路內(nèi)高于路外、地面高于地下、室外高于室內(nèi)、白天高于夜間、中心城區(qū)高于周邊地區(qū)、高峰時段高于非高峰時段、非住宅停車高于住宅停車原則，實行差異化定價，有效調(diào)節(jié)機動車停車位供求關(guān)系。
(二)按照車輛占用場地面積的大小、停車場場地類型、地理位置、服務(wù)條件和車輛停放時段的不同，實行類別差價、地段差價、時間差價，并可根據(jù)供求關(guān)系實行累進或遞減等差別計費辦法，同一區(qū)域收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持相對穩(wěn)定。
第九條 機動車停放服務(wù)收費，區(qū)別不同停車場的性質(zhì)和特點，分別實行市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價定價形式管理。
第十條 下列停車場機動車停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。
(一)以下機動車停車場由停車場經(jīng)營者或管理者自主確定機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)：
1.商業(yè)場所(包括商務(wù)辦公場所、商場、酒店賓館、餐飲、商業(yè)街區(qū)、娛樂休閑場所、商住綜合樓等)配套的停車場或停車泊位;
2.社會資本全額投資建設(shè)的專業(yè)停車場(國家機關(guān)、社會團體及其他公益、公用企事業(yè)單位建筑紅線內(nèi)或配套停車場除外);
3.向社會開放的企業(yè)(不含銀行、保險、供水、供電、供氣等公用企業(yè))單位內(nèi)設(shè)停車場;
4.物流中心、專業(yè)批發(fā)市場配套的停車場;
5.其他除住宅小區(qū)停車場和實行政府指導(dǎo)價之外的合法設(shè)置的收費停車場。
(二)住宅小區(qū)停車場區(qū)分以下情況確定機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)：
1.住宅小區(qū)在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，建設(shè)單位選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，機動車停放服務(wù)收費通過前期物業(yè)合同約定;建設(shè)單位與物業(yè)買受人簽訂的商品房買賣合同應(yīng)當(dāng)包含前期物業(yè)服務(wù)合同中約定的機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。
2.已成立業(yè)主委員會和業(yè)主大會的，住宅小區(qū)停車場機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主委員會協(xié)商，并經(jīng)業(yè)主大會同意。
第十一條下列停車場機動車停放服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價，由各級價格主管部門制定機動車停放服務(wù)收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，停車場經(jīng)營者或管理者在政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)自主確定具體執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)：
1.機場、車站、碼頭、公交樞紐站及軌道交通換乘站、利用公共資源建設(shè)的旅游景點配套停車場;
2.國家機關(guān)、社會團體及其他公益、公用企事業(yè)單位(醫(yī)院、學(xué)校、博物館、圖書館、青少年宮、體育場館、銀行、保險、電信、供水、供電、供氣等)面向公眾開放的內(nèi)設(shè)停車場;
3.政府財政性資金、城市建設(shè)投資(交通投資)公司投資的停車場和市政工程附屬停車場;
4.保障性住房中產(chǎn)權(quán)為當(dāng)?shù)卣牧夥�、公租房的�?nèi)設(shè)停車場;
5.道路臨時停車泊位。
第十二條機動車停放服務(wù)收費按停車實際占用的停車泊位數(shù)收取。收費標(biāo)準(zhǔn)以每輛小型汽車計費，其他車型比照所占小型汽車車位計費，摩托車(電動車)按不超過小型汽車收費標(biāo)準(zhǔn)四分之一收取。
第十三條 機動車停放服務(wù)收費的計費方式，根據(jù)停車條件和需要，可以采取計次、計時、包月、包年的計費方式。
公共停車場、道路臨時停車泊位原則上應(yīng)實行計時收費為主的計費方式，實行計時收費應(yīng)具備電子計時設(shè)置或建立人工計時的操作程序。按小時計時收費的，從車輛進入停車場開始計時，不足1小時的按1小時計費。按次收費的，每次按12小時計算。
第十四條 機動車停放服務(wù)經(jīng)營者或管理者申請實施屬于政府指導(dǎo)價管理范疇的機動車停放服務(wù)收費，應(yīng)當(dāng)向價格主管部門提交下列資料：
(一)機動車停放服務(wù)收費申請正式文書;
(二)土地、房屋使用權(quán)屬證明(驗原件、存復(fù)印件);
(三)規(guī)劃總平面圖及停車場庫總平面圖(驗原件、存復(fù)印件);
(四)停車場泊位和監(jiān)控設(shè)施布置圖，以及場地的街道位置示意圖;
(五)停車場經(jīng)營、管理者身份證明(包括工商營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會信用代碼、居民身份證等資格證明復(fù)印件);道路臨時停車泊位需提供公安交警審批備案的資格證明復(fù)印件;
(六)停車場管理制度;
(七)成本測算情況及其他有關(guān)資料。
第十五條價格主管部門受理屬于政府指導(dǎo)價管理范疇的機動車停放服務(wù)收費申請后，對符合政府指導(dǎo)價收費條件的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和當(dāng)?shù)貙嵤┘?xì)則等規(guī)范性文件規(guī)定，在法定時限內(nèi)完成材料審查、現(xiàn)場勘察、核準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)。制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)方案應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)或媒體向社會公示，廣泛聽取社會意見。對不符合收費條件的，依法將申請資料退還申請人并說明理由。
第十六條機關(guān)事業(yè)單位及公益、公用企事業(yè)單位停車收費應(yīng)以有利于最大限度保障與辦理業(yè)務(wù)有關(guān)車輛的停車需求為目的，同時要有利于促進停車場建設(shè)。
(一)機關(guān)事業(yè)單位及公益、公用企事業(yè)單位停車場，在保障與辦理業(yè)務(wù)有關(guān)車輛在辦理業(yè)務(wù)合理時間內(nèi)免費停放的前提下，可對其他停放車輛實行計時累加收費。
(二)部分公立醫(yī)院停車位特別緊缺的，為保障急救車輛、搭車就診車輛、短時招呼探視病人車輛的順利通行，可對超過規(guī)定免費停放時間的車輛實施收費。
第十七條機場因建設(shè)投資較大，且航班波動易致多個高峰時段，為了鼓勵乘坐公共交通，加速車輛周轉(zhuǎn)，對進入機場停車場的車輛，實行計時收費的1小時內(nèi)最高收費標(biāo)準(zhǔn)8元，1小時后每增加1小時按低于5元的標(biāo)準(zhǔn)收取。實行計次收費的每次不得超過10元。進入機場停車場停放的車輛每天每車最高不超過50元。
第十八條在保證交通順暢，不影響社會治安環(huán)境和城市規(guī)劃的前提下，鼓勵單位和個人為公眾開放專用停車場，實行錯時錯峰停車，為社會提供停車服務(wù)。
鼓勵按政府有關(guān)規(guī)定設(shè)置臨時性免費停車場。
提倡機關(guān)事業(yè)、公用企事業(yè)單位、社會公益性場所和經(jīng)營性場所提供免費停車服務(wù)。
公立醫(yī)院應(yīng)鼓勵職工車輛院外停放，為就診車輛停放提供方便。當(dāng)?shù)貎r格主管部門結(jié)合各個公立醫(yī)院類別、門診量大小、車位周轉(zhuǎn)率、區(qū)位情況等，在聽取患者和醫(yī)院方意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理確定就診車輛停車的合理免費時間;住院病人家屬憑住院探視卡(或住院相關(guān)憑證)，對同一輛車同一天內(nèi)多次出入實行優(yōu)惠;各市州可選擇部分停車設(shè)施比較完善的公立醫(yī)院，開展就診者憑當(dāng)日就診憑證或住院患者憑當(dāng)日出院結(jié)帳憑證免費停車試點，在取得一定經(jīng)驗后，再在條件相當(dāng)?shù)墓⑨t(yī)院實行。
第十九條 下列情況之一的，免收機動車停放服務(wù)費：
(一)在人工值守道路臨時停車泊位無人值守期間，在自動計費道路臨時停車泊位晚上22:00至第二天早上7:00，或當(dāng)?shù)貎r格主管部門明確的其他免費時段停放的車輛;
(二)進入國家機關(guān)、社會團體及其他公益、公用企事業(yè)單位辦理業(yè)務(wù)合理時間內(nèi)并能提供相關(guān)憑證(如會議通知、辦理業(yè)務(wù)的回執(zhí)、交費票據(jù)等)的車輛;
(三)進入住宅小區(qū)不超過一小時和業(yè)主搬家的車輛;
(四)除獨立專業(yè)機械立體停車樓外，實行市場調(diào)節(jié)價的停車場停放15分鐘以內(nèi)(含15分鐘)的車輛;進入實行政府指導(dǎo)價的停車場停放30分鐘內(nèi)或由當(dāng)?shù)貎r格部門規(guī)定的免費時間內(nèi)的車輛;
(五)執(zhí)行任務(wù)的軍、警車輛和消防車、有標(biāo)識的行政執(zhí)法車、救護車、救災(zāi)搶險車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施維護維修車、殯葬車;
(六)各類非居住區(qū)停車場對持有本人殘疾人證、駕駛證和車輛行駛證的殘疾人駕駛的本人專用車輛;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收車輛停放服務(wù)費的車輛。
第二十條 停車時間超過規(guī)定免費停車時間的，不享受免收機動車停放服務(wù)費優(yōu)惠，計費時間從車輛進入停車場起計算。
獨立專業(yè)機械立體停車樓的免費時間，屬于市場調(diào)節(jié)價范疇的由經(jīng)營者或管理者確定;屬于政府指導(dǎo)價的由當(dāng)?shù)貎r格主管部門根據(jù)實際情況確定。
第二十一條執(zhí)法部門在執(zhí)行公務(wù)中暫扣的車輛，暫扣期間車輛機動車停放服務(wù)費由執(zhí)法部門承擔(dān)。執(zhí)法部門通知車主領(lǐng)取扣留的車輛，車主逾期未領(lǐng)取產(chǎn)生的機動車停放服務(wù)費由車主自行承擔(dān)。
第二十三條機動車停放服務(wù)經(jīng)營者或管理者應(yīng)當(dāng)在停車場入口處和交費處醒目位置，按規(guī)定公示機動車停放服務(wù)收費有關(guān)內(nèi)容，包括：車型分類、計費時段、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、監(jiān)督機關(guān)及價格舉報電話等，方便群眾監(jiān)督。沒有按規(guī)定公示的，不得收取機動車停放服務(wù)費。
第二十四條機動車進出停車場，停車場工作人員應(yīng)提供停車時段記錄，并向交費的機動車停放者提供合法的專用收費票據(jù)。不提供合法收費票據(jù)或者超過收費標(biāo)準(zhǔn)收費的，機動車停放者有權(quán)拒絕交納機動車停放服務(wù)費。
第二十五條各級價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強與市場監(jiān)管、公安、住建、財政、城管等部門的溝通協(xié)作，認(rèn)真做好機動車停放服務(wù)收費的管理工作，對機動車停放服務(wù)經(jīng)營者或管理者、以及機動車停放者違反本辦法的行為，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行查處。建立城市停車設(shè)施經(jīng)營者或管理者信用記錄，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管機制。
第二十六條 價格主管部門未按照本辦法管理機動車停放服務(wù)收費的，由上級價格主管部門或者同級人民政府責(zé)令糾正。
第二十七條 本辦法自2021年1月1日起實施，凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。
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